火災(zāi)防治與保安責(zé)任
俗話說：水火無情。火災(zāi)是威脅人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重災(zāi)害。從幾年前的湖南衡陽電影院大火，上海商學(xué)院大火、深圳“舞王”俱樂部失火，到上海“11.15”特大火災(zāi)，再到今年鄭州花卉市場(chǎng)大火、佛山陶瓷廠特大火災(zāi)等，火災(zāi)頻發(fā)，給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來很大的危害，給無數(shù)家庭帶來痛苦，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
總的來說，近年來的大火災(zāi)以?shī)蕵穲?chǎng)所、醫(yī)院學(xué)校、賓館酒店、市場(chǎng)很市、居民區(qū)等場(chǎng)所更為頻繁，而這些場(chǎng)所都應(yīng)是加強(qiáng)防治火災(zāi)的重點(diǎn)場(chǎng)所。一般來說，這些火災(zāi)頻頻發(fā)生的場(chǎng)所都有大量的保安守護(hù)，遺憾的是，有些保安往往不能正確履職，導(dǎo)致火災(zāi)隱患未能清除引發(fā)火災(zāi)，或者發(fā)生火災(zāi)后不能及時(shí)組織撲救、或撲救方法不當(dāng)，或者缺乏組織疏散能力等原因，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或損失擴(kuò)大，這些都應(yīng)引起保安從業(yè)者的思考。
火災(zāi)中的保安責(zé)任
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)83983起，死亡749人，受傷359人，直接財(cái)產(chǎn)損失11.6億元。火災(zāi)發(fā)生如此頻繁，有自然原因，但更多的是人為因素造成的。火災(zāi)原因很多，主要有：電氣、用火不慎，違章操作、玩火、吸煙、放火等。調(diào)查顯示，一些火災(zāi)的發(fā)生與損失的擴(kuò)大，與保安不正確履職有關(guān)，如有的保安在火災(zāi)發(fā)坐前未盡到責(zé)任，不能有效預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生；在火災(zāi)發(fā)生后，又不能正確有效地控制火災(zāi)，引發(fā)悲劇。
案例一：火災(zāi)發(fā)生后保安不及時(shí)報(bào)警，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
2010年，某酒店起火，7人受傷。數(shù)十名客人被困，多人采取爬床單的方式跳樓逃生。據(jù)消防方面調(diào)查，此次后果嚴(yán)重與酒店未及時(shí)報(bào)警有關(guān)。酒店女服務(wù)員接受調(diào)查時(shí)，懷疑電線問題導(dǎo)致一層吧臺(tái)起火，他們發(fā)現(xiàn)時(shí)火情已發(fā)展起來。當(dāng)時(shí)，客人們都在熟睡中。酒店方經(jīng)營(yíng)管理人員和保安未時(shí)間報(bào)警，也沒有反應(yīng)到位撲滅火情并快速疏散人群，致使客人們耽誤了逃生的較佳時(shí)間，也讓趕來救援的消防中隊(duì)十分被動(dòng)，“我們到場(chǎng)時(shí)，有的人已經(jīng)采取爬床單的方式下樓了。”直到火勢(shì)已經(jīng)起來了，酒店見撲救無望，才撥打119報(bào)警。
案例二：一小區(qū)居民樓發(fā)生火災(zāi)，保安瞎指揮消防車“失足”。
今年5月，在某小區(qū)發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)發(fā)生后，消防支隊(duì)出動(dòng)4輛消防車，趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火。不料，消防車進(jìn)入小區(qū)后，由于小區(qū)保安瞎指揮，消防車竟然陷在小區(qū)的花園通道上。雖然較終大火被撲滅，沒有造成嚴(yán)重后果，但是保安缺乏消防安全意識(shí)引人深思。
案例三：保安缺乏責(zé)任心，商場(chǎng)起火21分鐘方報(bào)警，3保安2人脫崗1人看電視。
今年某商廈大火，商場(chǎng)起大21分鐘方報(bào)警，3保安2人脫崗1人看電視，遭到了群眾的質(zhì)疑。據(jù)了解，此次商廈大火報(bào)警延誤了火災(zāi)撲救時(shí)間。據(jù)查，火災(zāi)于28日19時(shí)50分左右就已發(fā)生，20時(shí)11分指揮中心才接到報(bào)警，時(shí)間過去達(dá)21分鐘，導(dǎo)致火勢(shì)蔓延。據(jù)介紹，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，商廈內(nèi)3名保安，2人脫崗，1人在監(jiān)控室內(nèi)看電視，被119指揮中心遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)后，打電話通知這名保安，隨后該保安出去找另外一名保安到二樓查看火情，這時(shí)候大火已經(jīng)很大。商廈火災(zāi)，在直接危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安穩(wěn)定帶來了一定的影響。
火災(zāi)的發(fā)生及其損失原因很多，固然與人民群眾消防安全意識(shí)淡薄、火災(zāi)發(fā)生后自防自救能力滯后有很大關(guān)系。但是從以上的案例中，不難看出，保安在火災(zāi)發(fā)生過程中嚴(yán)重缺位，與火災(zāi)的發(fā)生及擴(kuò)大有一定的關(guān)系。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保安消防安全教育，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，提高消防安全技能，真正使保安能承擔(dān)起消防安全中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
《消防法》規(guī)定的消防安全義務(wù)
消防安全，應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)每一個(gè)成員的責(zé)任。2009年修訂后的《消防法》在強(qiáng)化政府消防責(zé)任的同時(shí)，確立了消防安全社會(huì)化的基本原則。事實(shí)上，能否預(yù)防火災(zāi)，起決定作用不是政府，也不是公安消防部門，而是社會(huì)中的各個(gè)主體。因此，修訂后的“消防法》也規(guī)定了公民的消防安全責(zé)任，公民有責(zé)任做好自己身邊的消防安全工作。今年7月，中宣部、等8部門聯(lián)合頒布《全民消防安全宣傳教育綱要》，旨在通過全社會(huì)共同努力，各部門齊抓共管，長(zhǎng)期、廣泛、因地制宜地開展全民消防安全宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)公民關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)消防知識(shí)、參與消防工作的積很性和主動(dòng)性，不哳提高全民消防安全素質(zhì)。
根據(jù)《消防法》第五條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)”。保安，作為各個(gè)公共場(chǎng)所和基層社區(qū)安全的保衛(wèi)者、秩序管理者，當(dāng)然有消防安全的責(zé)任。以小區(qū)為例，在物業(yè)管理合同中約定了物業(yè)的消防安全義務(wù)，那就意味著保安有保證小區(qū)消防安全的義務(wù)。如不能按照約定履行物業(yè)合同中的義務(wù)，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
《消防法》第二十八條規(guī)定：“任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。”第二十九條：“負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。”因此，保安應(yīng)保證消防設(shè)施正常使用，保證消防通道、安全出口暢通，如發(fā)現(xiàn)可能影響緊急情況下滅火救援的，都有義務(wù)通知當(dāng)?shù)毓蚕啦糠帧?/p>
此外，《誚防法》第四十四條規(guī)定：“任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。”因此，保安有及時(shí)報(bào)警的義務(wù)；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，保安應(yīng)承擔(dān)起立即組織撲救和引導(dǎo)疏散的義務(wù)。
消防安全必須依靠社會(huì)的力量，在全社會(huì)成員的關(guān)心、重視、支持和參與下才能搞好。群眾參與是實(shí)現(xiàn)消防安全的基礎(chǔ)，是《消防法》確立消防工作社會(huì)化原則的重要內(nèi)容。真正的實(shí)現(xiàn)消防安全，就要在火災(zāi)頻發(fā)場(chǎng)所，如娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院學(xué)校、賓館酒店、市場(chǎng)很市、居民區(qū)等場(chǎng)所建立消防安全制度，同時(shí)加強(qiáng)這些場(chǎng)所保安的消防安全知識(shí)教育和消防技能培訓(xùn)。因此，各基層單位、社區(qū)與物業(yè)管理公司作為基層組織有義務(wù)組織保安做好消防安全工作。
基層單位、物業(yè)公司、保安公司在消防安全中的責(zé)任
在消防社會(huì)化的趨勢(shì)下，基層單位、社區(qū)、物業(yè)管理公司都應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，做到勤檢查、勤督促、勤管理，對(duì)于所負(fù)責(zé)的場(chǎng)所、居民小區(qū)中存在的火災(zāi)隱患多提醒、多幫助、多整改。保安則不僅要承擔(dān)消防法中規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)要履行《物此管理合同》、保安公司《聘任合同》中約定的消防安全義務(wù)。基層單位、物業(yè)公司、保安公司要確實(shí)擔(dān)當(dāng)起小區(qū)防火工作的主角，應(yīng)主動(dòng)履行消防安全職責(zé)，具體可以從以下幾個(gè)方面努力：
，加大防火宣傳力度，在小區(qū)內(nèi)努力營(yíng)造消防安全氛圍。物業(yè)公司、娛樂場(chǎng)所等基層單位運(yùn)用多種形式，加大防火知識(shí)的宣傳力度，提高廣大居民的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。如在基層社區(qū)內(nèi)可以設(shè)立消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、“消防畫廊”、發(fā)放家庭防火宣傳材料等，在門衛(wèi)室、櫥窗、大門口和宣傳欄設(shè)置消防宣傳標(biāo)志或消防警示標(biāo)牌。通過宣傳，教育社區(qū)居民深刻認(rèn)識(shí)到住宅樓發(fā)生火災(zāi)的嚴(yán)重危害性，教育公民要安全用電、謹(jǐn)防火災(zāi)。
第二，在基層單位、社區(qū)內(nèi)成立群眾性的義務(wù)消防隊(duì)。義務(wù)消防隊(duì)由熱愛消防事業(yè)的青年及離退休人員組成，投入適當(dāng)?shù)馁Y金增添消防裝備，配置滅火器材，有條件的小區(qū)或單位，還可組織居民或職工進(jìn)行消防演習(xí)，讓居民學(xué)習(xí)如何正確使用滅火器等消防器材，并進(jìn)行消防演練等，使居民、職工學(xué)會(huì)防火、滅火及逃生的基本技能。
第三，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高保安綜合素質(zhì)。保安是安全防范的重要力量，在防火工作中起著關(guān)鍵作用。因此，主管部門要有計(jì)劃地對(duì)保安進(jìn)行系統(tǒng)的消防專業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一定的消防知識(shí)與技能，做到一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)撲救初起火災(zāi)。消防培訓(xùn)不僅要成為保安崗前培訓(xùn)的內(nèi)容，也應(yīng)該是在崗保安培訓(xùn)的重要內(nèi)容。目前，對(duì)保安進(jìn)行消防安全培訓(xùn)已經(jīng)成為各保安公司、物業(yè)公司、基層草位的共識(shí)。在有的單位，要求保安上崗應(yīng)有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的消防培訓(xùn)相關(guān)的資格證，這種做法值得推廣。
保安應(yīng)如何有效預(yù)防火災(zāi)
消防工作應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”、“防消結(jié)合”的方針。消防安全重在預(yù)防，這已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。那么，保安在日常工作中，應(yīng)主動(dòng)履行職責(zé)，有效預(yù)防火災(zāi)。具體來說，應(yīng)從以下幾方面履行責(zé)任：
，加強(qiáng)消防知識(shí)、消防技能學(xué)習(xí)。日常工作中，小區(qū)保安應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)消防知識(shí)，學(xué)會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初起火災(zāi)的技能。并能盡量引導(dǎo)社區(qū)成員學(xué)會(huì)自我防護(hù)和自救基本技能，解決居民只知道報(bào)警，不知道自救，只知道火災(zāi)可怕，不知道如何逃生等問題。
第二，加強(qiáng)巡邏，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)清除。保安在巡邏時(shí)應(yīng)檢查各處安全隱患，如有可能導(dǎo)致很負(fù)荷用電或者電器線路老化、電線亂拉亂扯、電線短路、漏電等情況，應(yīng)及時(shí)修理，或者督促有關(guān)部門盡快修復(fù)。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)向主管部門報(bào)告，并按照主管部門安排督促整改，切實(shí)將不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。尤其是秋冬季節(jié)，風(fēng)大物燥，用火用電都日益增加，歷來是火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)檢修。曾經(jīng)有小區(qū)保安發(fā)現(xiàn)下雨時(shí)外墻漏電，并及時(shí)采取措施，較終成功避免了一場(chǎng)火災(zāi)的發(fā)生。因此，保安加強(qiáng)自身的責(zé)任心，以真巡邏就顯得非常重要。
第三，加強(qiáng)消防設(shè)施檢修，確保安全通道暢通。生活中，有的小區(qū)雖有消防設(shè)施，但因物業(yè)公司沒有對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，或保養(yǎng)不及時(shí)，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用或消防設(shè)施損壞。有的小區(qū)雖配有消防器材，但質(zhì)量不能保證，關(guān)鍵時(shí)刻到底能發(fā)揮多少作用都很難說。有的老小區(qū)的消防櫥窗被破壞，成為雜物箱，消防器材丟失或被盜。有的樓層雖配有滅火器，但不見滅火栓，有的滅火器被損壞，無法開啟，消防設(shè)施形同虛設(shè)。根據(jù)修訂后的《消防法》第二十一條的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施。同時(shí)該法第四十八條明確規(guī)定損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施的，處警告和罰款。因此，保安應(yīng)當(dāng)保證消防設(shè)施的正常使用，如有問題，應(yīng)立即向主管部門提出相應(yīng)的建議和措施。
此外，保安應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任心，在工作期間盡職盡責(zé)，勤檢查、勤巡邏，提高消防安全意識(shí)，做好值班日記。封閉式小區(qū)加強(qiáng)巡邏的同時(shí)，還要充分發(fā)揮電子監(jiān)控的作用，做到人防加技防，確保一方平安。
火災(zāi)發(fā)生時(shí)保安應(yīng)如何處理
火災(zāi)一旦發(fā)生，保安應(yīng)保持鎮(zhèn)定，根據(jù)消防培訓(xùn)中所學(xué)的消防安全知識(shí)和消防技能，盡己所能，撲滅火災(zāi)，并盡可能的減少損失，具體來說，從以T幾方面來著手：
，及時(shí)報(bào)警。任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警。修訂后的《消防法》規(guī)定，無論單位還是個(gè)人，阻攔報(bào)警或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的都將涉嫌違法。因此，作為保安，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即撥打報(bào)警電話，并同時(shí)撲救，組織居民逃生。當(dāng)然，曾經(jīng)有過保安事發(fā)后報(bào)警遭單位領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)斥的新聞報(bào)道，因此，更需要保安在大是大非面前保持原則，火災(zāi)后應(yīng)及時(shí)報(bào)警，否則將承擔(dān)違法責(zé)任。
第二，迅速組織撲救。發(fā)生火災(zāi)后，保安員應(yīng)迅速調(diào)看監(jiān)控錄像和火災(zāi)報(bào)警器，確定火災(zāi)發(fā)生部位。并應(yīng)立即組織義務(wù)消防隊(duì)或現(xiàn)場(chǎng)人員趕赴起火處進(jìn)行滅火。滅火時(shí)，應(yīng)就地取材進(jìn)行滅火，如用毛毯、棉被迅速將火焰蓋住，然后澆水撲打，將火焰撲滅；如果是煤氣、液化石油氣火災(zāi)，應(yīng)首先切斷氣源，關(guān)閉閥門，如無法關(guān)閉時(shí)，可用濕的毛巾、棉毯或麻袋將噴口火焰撲滅；如屬于電氣火災(zāi)，應(yīng)該首先切斷電源。
第三，組織人員疏散。逃生是分秒必爭(zhēng)的，一旦火災(zāi)發(fā)生，保安員應(yīng)立即組織居民迅速有序撤離火場(chǎng)。保安員應(yīng)熟練掌握疏散程序和逃生方法，經(jīng)常性參與應(yīng)急滅火和疏散演練；熟悉本小區(qū)的疏散通道和安全出口，掌握基本的硫散逃生技能。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，保安員應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求，通過喊話、廣播、熒光棒指引等方式，通知、引導(dǎo)火場(chǎng)人員通過就近的安全出口、疏散通道迅速疏散。
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